Las modificaciones de las concesiones de autopistas

Abstract

El presente trabajo se ocupa de las modificaciones de las concesiones de autopistas como concreto objeto de dictamen de los órganos consultivos. Supuestos que como característica más relevante presentan la amplitud y alcance de sus especificidades. El autor repasa los retos fundamentales a los que ha de hacer frente la Función Consultiva en esta materia, retos a los que subyace la cuestión esencial del reparto de responsabilidades y riesgos entre los poderes públicos y la iniciativa privada. En este sentido se alude a la doctrina consolidada según la cual solo existe concesión si existe transferencia de riesgos. Concluye el estudio que la clave del examen en sede consultiva de este tipo de asuntos radica en un adecuado equilibrio entre deferencia técnica y un análisis de fondo global, sin olvidar un análisis riguroso de la integridad de los expedientes.

Sumario: 1. Introducción. 2. Un conjunto variado y notable de especificidades: a) Especificidades relativas al escenario económico presente y a los sujetos que intervienen en él, acompañados de ciertos tratamientos normativos; b) Especificidades relativas a las fuentes normativas aplicables a las concesiones que son objeto de modificación. 3. Los retos que supone la modificación de las concesiones para el ejercicio de la función consultiva: a) Una premisa: La delicada cuestión de la adecuada asignación de riesgos y la complejidad del contrato de concesión de obra pública; b) La complejidad de las modificaciones concesionales trasladada a la función consultiva: diversas facetas a destacar desde la perspectiva de la posición de los órganos consultivos. 4. A modo de conclusión.