Doctrina de la Comisión Jurídica Asesora de la Generalidad de Cataluña relativa a la revisión de oficio de los actos nulos por infracción de los derechos fundamentales

Abstract

La autora analiza un Auto del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña que inadmite a trámite un recurso contencioso contra un dictamen de la Comisión Jurídica Asesora que informa desfavorablemente la revisión de oficio de un Ayuntamiento que a su vez anulaba diversos actos, nulidad improcedente según el Dictamen. El Auto entiende que el Dictamen es un acto administrativo no revisable en sede jurisdiccional; ello iría además contra la naturaleza de la revisión de oficio, que busca que un acto se pueda declarar nulo sin que intervengan los tribunales en el procedimiento. Por contra, el voto particular de dos magistrados indica que el Dictamen es un acto de trámite cualificado y por tanto impugnable. Consideran además que se está vulnerando el derecho a la tutela judicial efectiva. La autora incide en esta cuestión, apuntando que el ente local queda en este supuesto en peor situación que un tercero interesado en la revisión, pues éste sí puede interponer recurso judicial. Sumario: 1. Introducción. La revisión de oficio de los actos que lesionen los derechos y las libertades susceptibles de amparo constitucional. 2. Presunta vulneración del artículo 24 de la Constitución; indefensión por omisión del trámite de audiencia. 3. Presunta vulneración del artículo 22 de la Constitución; el derecho de asociación. 4. Presunta vulneración del artículo 14 en relación con el 23.2 de la Constitución; el derecho de los ciudadanos a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y los cargos públicos. 5. Presunta vulneración del artículo 14 de la Constitución; el derecho a la igualdad en el ámbito urbanístico. 6. Conclusión.