Entre lo interno y lo europeo: La acción exterior en las regiones en la Unión Europea

Abstract

El propòsit de l’article és considerar i analitzar l’Europa de les regions en la seva dimensió de projecte orientat a l’articulació i construcció d’un nou subjecte polític en el sistema de la UE: el govern regional. Un projecte on les regions intentaran ser no només actors (amb capacitat d’influència), sinó subjectes (amb capacitat de decisió). Després d’identificar l’agenda política regional tal com és impulsada en els debats intergovernamentals europeus, es discuteix la governança multinivell –l’acostament que ha dominat el panorama politològic– i la seva visió del paper de l’Estat en la dinàmica europea-regional. L’article proposa a continuació una pauta d’anàlisi vinculada a l’estudi dels governs no centrals com a nous actors internacionals. Les conclusions mostren la utilitat explicativa de la proposta, i ajuden a entendre les limitacions del progrés del reconeixement de les regions en l’estructura legal i institucional europea. Alhora, i ateses les mancances en el desenvolupament de sistemes interns de cooperació política en temes de la UE que permetin la participació adequada del nivell regional, sembla adequat considerar les relacions de les regions amb la UE com l’expressió d’una política exterior subestatal.