El papel de la norma de la colaboración interterritorial: Propuestas de reforma

Abstract

El freqüent i correcte establiment de relacions de col·laboració intergovernamental entre els diferents subjectes de poder que integren un Estat complex és una peça essencial de la seva satisfactòria articulació. La norma jurídica traça l'arquitectura on se sostenen tals relacions, però la voluntat política de les parts és el factor determinant de la seva bona finalitat. Això no significa, tanmateix, que els diversos poders territorials puguin escapar aquí de les exigències que es deriven dels principis constitucionals que regeixen l'activitat (també l'activitat cooperativa) de tots els poders públics. Així doncs, el paper de la doctrina i del legislador s'ha de limitar a procurar la millora tècnica dels instruments concrets de col·laboració que necessitin ser revisats per tal que resultin veritablement eficaços, alhora que resultin conformes amb les exigències constitucionals, en cas que l'Estat i les comunitats autònomes decideixin utilitzar-los. S'aborden, així, en aquest treball, diferents propostes de reforma en referència a la Conferència de Presidents, la participació dels parlaments autonòmics en la celebració de convenis interterritorials i al conflicte de fonts relatiu a l'entrada en vigor dels convenis verticals.