La facultad autonómica de iniciar leyes estatales. Una perspectiva comparada

Abstract

L'objectiu fonamental d'aquest treball és analitzar la presència una mica dispar en altres Estats compostos de la facultat d'iniciar lleis estatals que l'article 87.2 de la Constitució espanyola reconeix a les assemblees de les comunitats autònomes en altres, anàlisi que ens permet concloure que ni tot Estat regional no reconeix necessàriament als seus ens territorials autònoms la iniciativa legislativa davant del Parlament estatal, ni l'existència d'una segona cambra territorial és obstacle perquè les ordenacions constitucionals d'algunes federacions reconeguin els seus estats membres la capacitat d'iniciativa legislativa federal. D'una banda, la posició dels estats federats en una segona cambra de representació territorial és tan sols la d'un membre, la qual cosa no els permet dominar la decisió d'impulsar una llei federal que, per exemple, interessi a tal Estat membre, a la qual cosa s'hi hauria d'afegir que la Cambra Alta en els règims federals sol gaudir d'una capacitat d'iniciativa legislativa bastant més limitada que la Cambra Baixa, i, fins i tot, en ocasions, pateix d'una escassa o gairebé nul·la rellevància política. D'altra banda, és evident que a la pràctica trobem estats d'aquest tipus en els quals tal figura està perfectament reconeguda.