Los referéndums de secesión en la Unión Europea y sus consecuencias para los entes descentralizados de los estados miembros

Abstract

En aquest treball s'analitzen conjuntament el referèndum sobre el Brexit, el referèndum legal sobre la independència d'Escòcia i el referèndum inconstitucional sobre la independència de Catalunya. Es parteix de la premissa que tots tres són referèndums de secessió i guarden, per tant, semblances que permeten el tractament conjunt, però es posa l'èmfasi en les diferències entre, d'una banda, secessió d'un Estat i de la Unió Europea i, d'altra banda, les condicions en què es van celebrar els referèndums independentistes a Escòcia i Catalunya. S'estudia l'instrument del referèndum com a mecanisme de democràcia directa al si de les democràcies representatives i, en concret, la seva manca d'idoneïtat per resoldre aquest tipus de conflictes juridicopolítics. S'analitzen les conseqüències per a Irlanda del Nord i Escòcia del Brexit, distingint que sigui amb acord o sense. Finalment, es fa un repàs del marc legal i constitucional d'una eventual secessió d'una part del territori de la Unió Europea per respondre, en concret, si hi ha alguna possibilitat que aquest territori pogués romandre a la UE sense acudir prèviament al procediment previst a l'art. 49 TUE.