El sistema de nivelación fiscal de Suiza: bases y resultados de la reforma de 2008. Una fuente de lecciones para la reforma del sistema de financiación autonómica en España

Abstract

El 2008 va entrar en vigor la reforma del sistema d'anivellament fiscal i del marc de distribució competencial entre la Federació i els cantons suïssos. Aquesta reforma és considerada una de les més rellevants i transcendents de la història recent del federalisme suís. L'article posa un doble objectiu. En primer lloc, analitza les bases de la reforma del sistema d'anivellament fiscal de Suïssa, tant pel que fa a la forma i el procediment com al contingut, els objectius i els resultats d'aquesta. Tenint en compte les característiques del model de governança i democràcia suïssa, l'estricte sistema de frens i contrapesos, i els punts de veto institucional que va haver de superar per ser aprovada, l'article conclou que la clau de l'èxit de la reforma no va ésser tant en les qüestions tècniques, sinó en una encertada gestió de la dimensió política i institucional. En segon lloc, vol servir com a font d'inspiració per al procés de renovació pendent del sistema de finançament autonòmic; especialment, per extreure lliçons sobre els elements facilitadors de naturalesa política i institucional que exerceixin de palanca per desencallar contextos de bloqueig, immobilisme i custòdia de l'statu quo.