La resolución de conflictos de competencia horizontal en el Estado autonómico. En especial, en materia financiera

Abstract

El recurs d'inconstitucionalitat no és vàlid per resoldre els conflictes que es puguin suscitar entre comunitats autònomes contra lleis i normes amb rang de llei dictades per aquestes. Perquè una comunitat autònoma pugui impugnar normes legals d'altres, haurà d'esperar que hi hagi un desenvolupament reglamentari, o bé actes d'execució que obrin la via del conflicte de competències. Això no impedeix que el Tribunal Constitucional examini la constitucionalitat d'una llei en el curs d'un conflicte; el que prohibeix és que aquesta es resolgui amb una decisió que suposi la no aplicació d'una llei sense haver tramitat el conflicte com a recurs d'inconstitucionalitat. La Junta Arbitral de resolució de conflictes en matèria de tributs de l'Estat cedits a les comunitats autònomes és un mitjà específic de la matèria tributària, encara que només referit a impostos concrets, d'intentar finalitzar determinats conflictes horitzontals. Se n'analitza amb detall la naturalesa jurídica, i es posa en relleu que aquesta no envaeix competències reservades al Tribunal Constitucional, a causa de la diferència que hi ha entre els conflictes de competència i els conflictes sobre l'exercici de les competències.