Genealogía del artículo 149.1.1 CE: paralelismos, confusiones y nuevos usos

Abstract

La tensió entre igualtat dels ciutadans i l'autonomia de les regions continua sent un tema de debat als estats descentralitzats. En aquest context, les clàusules que permeten al poder central intervenir en competències que no li són pròpies per assolir alguns objectius (la igualtat en drets i deures, el nivell essencial de prestacions o la uniformitat en les condicions de vida) continuen sent elements poc clars i que poden distorsionar el sistema de distribució de competències en conjunt. En aquest article s'analitza aquesta problemàtica a Espanya, Itàlia i Alemanya, posant un enfocament especial a les confusions que provoca l'article 149.1.1 CE al nostre sistema: tant en relació amb la seva confusió amb altres títols competencials com el seu abús. Es fa, per tant, un recorregut per l'ús de l'article 149.1.1 CE, acompanyat de la interpretació que n'ha realitzat el TC per concloure amb algunes directrius que en guien l'ús actualment.