Disposicions de caràcter general

Abstract

Estudi inclòs a “Memòria d’activitats 2008. Comissió Jurídica Assessora”. Sumari: 1. Introducció. 2. Competència normativa de la Generalitat a l’empara de l’Estatut de 2006. 3. Habilitació per a dictar disposicions generals i diversificació de la potestat normativa. 3. 1. Nova causa d’exhauriment de la delegació legislativa de l’article 63.2 de l’Estatut. 3. 2. Potestat reglamentària ad extra dels consellers. 3. 3. De nou sobre la potestat reglamentària del Consell de l’Audiovisual de Catalunya. 3. 4. Potestat normativa de l’Agència Catalana de Protecció de Dades. 3. 5. Potestat reglamentària dels consorcis. 4. Rellevància de la memòria justificativa. 4. 1. Importància de la motivació de les normes projectades. 4. 2. Contingut de la memòria justificativa. 4. 3. Caràcter dinàmic de la memòria justificativa. 4. 4. Memòria justificativa i informes o estudis que la complementen. 4. 5. Moment temporal d’elaboració de la memòria justificativa. 5. Estudi econòmic previst en l’article 63.2 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d’organització, procediment i règim jurídic de l’Administració de la Generalitat. 5. 1. Introducció. 5. 2. Naturalesa i rellevància de la memòria econòmica. 5. 3. Preceptivitat de l’estudi econòmic en termes cost-benefici. 5. 4. Abast i contingut de l’estudi econòmic. 5. 5. Moment d’incorporar l’estudi econòmic en el procediment d’elaboració de disposicions de caràcter general. 6. Participació en el procediment d’elaboració de les disposicions de caràcter general. 6. 1. Introducció. 6. 2. Audiència i informació pública. 6. 3. Tractament de la participació en les normes de caràcter organitzatiu. 6. 4. Necessitat de garantir que els instruments o tràmits escollits per a fer efectiva la participació permetin la intervenció efectiva de tots els interessos presents o afectats per la disposició i de motivar en l’expedient la selecció d’aquests tràmits. 6. 5. Informes preceptius i valoració d’aquests en l’expedient. 6. 6. Documentació que s’ha de posar a disposició dels interessats en el tràmit de participació i dels ens i organismes que han d’emetre els informes preceptius. 6. 7. Acreditació en l’expedient del tràmits destinats a fer efectiva la participació en el procediment d’elaboració de les disposicions de caràcter general. 6. 8. Consideracions conclusives sobre la participació en el procediment d’elaboració de les disposicions de caràcter general. 7. Suggeriment de la Comissió sobre la conveniència de modificar la regulació del procediment d’elaboració de disposicions generals continguda en la Llei 13/1989.