¿Qué reforma constitucional?

Abstract

L’article analitza els aspectes relatius al model d’Estat de la proposta de reforma constitucional plantejada pel Govern i del dictamen del Consell d’Estat corresponent. L’autor critica que es deixés en mans del Consell d’Estat la determinació final dels àmbits i els límits de la reforma, que persegueix tancar el caràcter obert del model territorial i el possible principi d’asimetria organitzativa, i que consagra un model d’Estat que no deriva del pacte constituent explícit però que s’ha anat decantant amb el temps, sense que, això no obstant, es vegi la necessitat de fer-ho ni hi hagi el consens necessari.

El Consell d’Estat, d’altra banda, ha hagut d’anar molt més enllà de l’encàrrec del Govern i ha acabat elaborant el programa complet d’articulació política de l’Estat. En el dictamen, de la mera introducció del nom de les comunitats autònomes s’acaba passant a proposar eliminar el principi dispositiu, introduir a la Constitució tot el sistema de delimitació competencial, fixar la uniformitat de l’Estat autonòmic i oblidant el problema de la diferència constitucional entre nacionalitats i regions. Així doncs, en aquests moments ens trobem davant de dos fronts contradictoris: el de les reformes estatutàries que busquen més competències i reconeixement dels signes identitaris propis, i el d’una reforma constitucional que persegueix homogeneïtat i uniformització de l’exercici autonòmic del poder polític.