Tra metodo e merito. Osservazioni a margine del (fallito) processo riformatore della XVII legislatura dell’Italia repubblicana

Abstract

L'article tracta algunes qüestions problemàtiques subjacents a l'intent de revisió constitucional que va tenir lloc a Itàlia durant la legislatura actual. Tenint en compte el rebuig del projecte al referèndum, es posaran en relleu perfils d'interès principalment metodològic, però no sense repercussions en la forma assumida per les institucions sobre les quals el legislador va intentar incidir. El treball s'estructura en tres parts. En la primera, es tracten algunes qüestions crítiques del marc en què es va concretar el pla de reformes, que van afectar les maneres de tirar-lo endavant. La segona il·lustra el sentit global de les intervencions proposades, destinades a desencadenar, en les estructures del parlamentarisme italià, una dinàmica clarament majoritari-personalista (també mitjançant canvis importants a la legislació electoral). En la tercera, s'identifiquen els límits de la constitució esbossada a la llum de les connotacions del context polític en què s'hauria d'haver implantat, recuperant idees analítiques de l'experiència comparada. La idea global que es desprèn de l'estudi és que l'enfocament de les reformes adoptades a Itàlia (avui com en el passat) es basa excessivament en automatismes normatius orientats a la governabilitat, deixant de banda les intervencions que haurien d'afavorir la maduresa de la cultura política dels actors institucionals per fer més fluida la dinàmica representativa.